Tema 9 Las intervenciones del Estado en la Economía

1. Papel del Estado en los sistemas de economía mixta

1.1. Del Estado-Guardián liberal al Estado-protagonista o comunista

<<Laissezfaire, laissez-passer; le mode va de lui même>> (“Dejad hacer, dejad pasar; el mundo funciona solo”).

Los tres papele del estado que se manifiestas hasta nuestros días:

• La desigualdad en el reparto inicial de la propiedad.
• La existencia de necesidades básicas colectivas que el mercado no satisface. (Sanidad, administración de justicia, orden público, …).
• Monopolios naturales (los ferrocarriles, los transportes aéreos, los suministros de agua, …), debe estar controlados por el Estado para poder evitar que las empresas privadas, en caso de controlarlos, los utilicen en propio beneficio.

Estado guardián: Garantiza el funcionamiento del sistema e impide que nadie interfiera en su buena marcha.

Estado protagonista: lo controla todo el Estado.

1.2.Fallos del mercado

• Ciclos económicos.
• Externalidades.
• Bienes públicos.
• Falta de competencia.
• Equidad, igualdad de la riqueza.

2. Los Ciclos Económicos

Definición: Fluctuaciones de la actividad económica, caracterizadas por la expansión o la contracción de la producción y el empleo en la mayoría de los sectores de la económica.

1. La aportación Keynesiana

Keynes pensaba que en una situación de crisis, no se podía esperar que los mecanismo naturales del mercado produjeran la recuperación. El estado, por tanto, debía intervenir, gastando o invirtiendo con el fin de empujar con su actuación a los empresarios y consumidores.

3. Las Externalidades

Definición: Cuando la actividad de una empresa o de un consumidor produce efectos externos que afecten a terceros.

• Externalidades negativas: Una fabrica altamente contaminante, afecta a la población y el entorno cercano de las fábricas que lo producen.
• Externalidades positivas: Educación superior, investigación, …

1. El Estado como corrector de las externalidades

1. Impuestos y subvenciones. Impuestos sobre las actividades que afectan negativamente a la sociedad o subvenciones aquellas actividades que resultan más beneficiosas.
2. Regulación de la actividad.

4. Los Bienes Públicos

Definición: Tipo de bienes cuyos consumo es indivisible y del que no se puede excluir a ninguna persona, por lo que han de ser ofrecidos por el sector público ya que ninguna empresa está interesada en producirlos, al no poder cobrar su precio.

Dos clases de bienes públicos:

• Los Bienes Públicos Puros (No existe casi ninguno).

• No rivales. El coste de añadir una unidad más, es cero (en la educación el profesor cobra igual si son 20 alumnos

que 30).

• No excluibles. No se puede excluir a nadie por no pagar impuestos (la luz de las farolas de las calles).

• Los que por su características solo pueden ser ofrecidos a todos o a nadie.

5. La Competencia imperfecta y la Distribución de la Renta

1. La falta de competencia (Monopolio y Oligopolio)

Definición de Competencia imperfecta: Tipo de mercado en el que una o varias empresas son suficientes poderosas como para poder influir en el precio y las cantidades de los bienes y servicios que se ofrecen.

La ausencia de competencia puede favorecer que la rutina sea la norma que guíe los procesos de producción, retrasando la adaptación de innovaciones y la incorporación de nuevas tecnologías.

2. Equidad

Definición de Equidad: Principio según el cual las personas que se encuentran en circunstancias similares deben pagar unos mismo impuestos y recibir un mismo tipo de prestaciones (equidad horizontal) y las personas que disfrutan de un mayor bienestar deben pagar mas impuestos y recibir menos prestaciones que el as que no disfrutan de ese bienestar (equidad vertical)

El Estado trata de reducir las desigualdades actuando en diversos frentes, tal y como la redistribución de la renta(mediante impuestos, ayudas y subvenciones) a favor de los que menos tienen, el establecimiento de la igualdad de oportunidades educativas; es decir, tratando de lograr un mayor bienestar para todos y una sociedad justa (Estado de bienestar).

6. Las Funciones del Sector Público

1. Regula la actividad económica.
2. Produce y proporciona bienes y servicios.
3. Establece los impuestos que hay que pagar.
4. Redistribuye la renta.
5. Trata de estabilizar economía.

1. Las medidas de política económica

El Estado aplica dos tipos de política económicas: a corto plazo; política conyuntural. A medio y largo plazo política estructural, que pretende crear las condiciones favorables para desarrollar económico de un país.

1. Las Políticas coyunturales

• Políticas fiscal. Incrementando el gasto público o disminuyendo los impuestos, para que los consumidores tengan más renta para consumir.
• Política monetaria. Cantidad de dinero o tipo de interés.
• Política exterior (exportaciones, importaciones) Como las restricciones a las importaciones o el fomento de las exportaciones.
• Políticas de rentas (también llamada de precios y salariales), regular los salarios.

2. La Medidas estructurales.

Objetivo es el crecimiento de la economía a largo plazo.

• La modernización de sector de la economía o la creación de las condiciones para el desarrollo de una región.

7. La Política Económica y los Valores de una sociedad

Explicando o describiendo una determinada situación (economía positiva) y cuándo están opinando sobre la mismo (economía normativa).

1. Las preferencias de la sociedad Hay que buscar el equilibrio

• Seguridad económica. Miedo a quedarse sin empleo y apoyo en la jubilación.
• Libertad económica. Los consumidores deciden como gastar su renta.
• Sostenibilidad. Garantiza un crecimiento que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer el desarrollo de las futuras generaciones.
• Solidaridad.

8. El Estado de Bienestar

Definición: Concepción que considera que es responsabilidad del Estado el conseguir el pleno empleo, un sistema de seguridad social que cubra la totalidad de la población, la generación de servicios básicos de educación y sanidad para todos, y la garantía de un nivel de vida digno incluso para los más desfavorecidos.

El estado de bienestar surge en la época de prosperidad que vivieron las economías de Europa occidental después de la Segunda Guerra Mundial.

1. Destinatarios del Estado de Bienestar.

• Prestaciones de carácter contributivo. Sus beneficios son aquellos que han contribuido previamente con sus cotizaciones a las SS durante un determinado período de tiempo. En este grupo están las pensiones y prestaciones por desempleo.
• Prestaciones de carácter universal, como educación y sanidad dirigidas a toda la población y que solo requieren que el beneficiario las solicite.
• Prestaciones de carácter compensatorio destinadas a los colectivos sin recursos o con muy escasos recursos.
• Viviendas de promoción públicas, ayudas a familias necesitadas, los servicios sociales para personas dependientes, …

2. El futuro del Estado de Bienestar

- Tasa de dependencia poca gente pagando y mucha gente cobrando.
- El segundo problema es el aumento de las necesidades sanitarias, cuanto mas tiempo vivan las personas mas servicios y de apoyo a personas dependientes se necesitarán.

- Las claves Aumento del empleo.